“去年上半年我们的脆肉鲩受疫情影响而一度滞销，但是在农业部门以及社会各界的帮助下都解决了销路，从2020年全年的整体收入情况来看，我每月6000多元收入并没有减少”。2021年1月18日下午，在东升镇一家脆肉鲩养殖基地打工的广西籍农民阿伟对笔者说，他所在的脆肉鲩养殖场的养殖规模5年时间扩大40倍……
小康不小康，关键看老乡。在2020年全球疫情肆虐的不寻常岁月里，中山农民的钱包受影响几何？笔者近日先后走访了东升镇部分脆肉鲩养殖场、三乡镇和民众镇的部分农民家庭农场（果场），发现种养大户们都平稳地挺过了疫情冲击，有不少农民的种养业收入甚至还获得同比增长。这很大程度上得益于中山市农业农村局在2020年积极克服新冠肺炎疫情影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施乡村振兴战略，加快建设生态宜居美丽乡村和推进农业农村现代化，为中山市重振虎威、加快经济高质量崛起提供有力支撑。
■“双统筹”抓好疫情防控保经济社会发展
三乡镇潮东农场30亩果园农地里种着近十种新型水果和多个作物新品种育苗，农场主人郑潮东告诉笔者，该农场不仅致力引进培育新品种服务周边农户，还以“新品种”为特色发展农家乐项目，去年年收入超20万元。“新冠疫情发生后，我种植的番茄青枣等很多水果品种滞销，我把问题向镇农办、镇团委反映之后，他们很快就组织爱心人士和义工来购买或者帮摘采送货，很快就解决了滞销问题。”
2020年初，中山市农业农村局迅速针对疫情牵头成立中山市农村疫情防控工作小组，设立农村疫情防控、农业生产、农产品保供应、动物疫病防控、水生野生动物监管、综合协调6个工作专班；印发《中山市农村（社区）疫情防控工作指引》和《中山市农村（社区）疫情防控和农业生产工作指引》，指导各镇村合力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战；依法清理停泊在中山市渔港内的港澳流动渔船，加强渔民上岸管理；组织全市畜牧兽医系统向卫生健康系统支援防护服2100多套。与此同时，该局抢抓农时全力组织春耕生产，确保防疫春耕“两不误、两促进”，确保完成省下达的新增早稻面积任务；全力保障“菜篮子”“米袋子”“果盘子”等农产品稳定供应；出台《2020年中山市家禽水产品收储和蔬菜瓜果收购、贮藏应急补贴方案》，引导和鼓励企业加工收储，共发放收储奖补263万元；发放《民生保供企业资质证明》，畅通农资、农产品运输流通，搭建快速销售对接平台，有效地缓解农产品滞销难题。
■纵深推进实施乡村振兴战略取得新成效
2020年3月26日，中山市召开年度第一场美丽乡村建设推进会，部署全年乡村振兴各项硬任务，以“美丽田园”为“五大美丽”行动的突破口，持续开展以“三清三拆三整治”为主要任务的村庄清洁行动；出台《中山市农村人居环境整治比学赶超评比方案》，委托第三方每月对全市24个镇街农村人居环境整治工作推进情况开展测评，对排名靠前的镇街予以奖补，对排名靠后的镇街予以约谈鞭策，推动各镇街在农村人居环境整治工作中打擂台、拼本事、见高低，从而掀起你追我赶的农村人居环境整治热潮。
与此同时，市农业农村局在全市遴选3个特色精品示范村、28个美丽宜居示范村，集中力量打造美丽乡村样板村；统筹遴选5家高水平的设计单位，为特色精品示范村、美丽宜居示范村编制村庄风貌提升3年项目库，全面提升中山美丽乡村建设水平；制定出台《中山市简化农村小型建设项目流程指导意见》，建立符合农村实际的项目建设管理流程，切实解决项目“落地难”问题。
在实施“美丽田园”攻坚战中，中山市出台《中山市美丽田园建设攻坚方案》，强力推进田间窝棚整治，对“四沿”500米范围内的3989个窝棚全部完成清拆和整治任务，完成率100%。截至2020年12月11日，全市累计清拆整治窝棚22964个，占总量的96.04%，按统一标准格式建设新型农用棚舍6497个，累计清理田园垃圾1.29万吨，田园风貌取得明显提升。
市农业农村局围绕中山市2020年十大民生实事关于“新建或改建不少于150座农村公厕”的目标任务，出台农村公厕建设奖补办法，对新建或改造达标的公厕给予实际造价50%的资金补助，提高建设标准；实行“市级督导、镇街落实、村居负责实施”的管护模式，建立健全公厕运营管理、检查维护、考核监管、监督奖惩的长效机制，扎实有序推进农村公厕提档升级各项工作。2020年，全市累计完成新建改建农村公厕185座，超额完成民生实事的目标任务。
■大力发展富民兴村产业助力农民增收
今年29岁的东升镇脆肉鲩养殖大户黄嘉华从父亲手中接过脆肉鲩养殖场只有5年时间，当时他家里只养20亩脆肉鲩，主要靠收脆肉鲩进行瘦身再转手批发。他接手至今，脆肉鲩养殖规模扩张至5个场800多亩，还聘请了20多名农民驻场帮工。
黄嘉华是中山市加快建设现代农业产业平台的受益者之一。2020年，中山市农业农村局推进横栏花木、东升脆肉鲩省级现代农业产业园建设，共安排补助资金4000万元，编制《中山市现代农业产业园建设补助资金管理办法》，加强产业园建设资金管理和项目管理。该局大力培育“一村一品、一镇一业”，目前全市共有国家级“一村一品”示范镇2个，省级“一村一品、一镇一业”专业镇6个、专业村16个。其中，黄圃镇成功入围2020年国家级农业产业强镇建设名单。该局还组织开展2020年度市级“一村一品、一镇一业”专业村镇创建工作，拨付2020年“一村一品、一镇一业”建设扶持资金560万元，加快推动优势特色产业集群创建。
民众镇雄基果场是中山市稳步推进休闲农业与乡村旅游发展的受益者之一。该果场主人冼雄基介绍，该果场在2020年6月重开之后，客源并没有受疫情影响，每个周末两天一般至少有几十辆大巴的游客量。
2020年，中山市认定首批8家市级农业公园，分别举办广东农业公园和市级农业公园集中授牌开园仪式，带动农业休闲乡村旅游发展，全市4条休闲农业与乡村旅游精品线路获省推介。2020年全市新增市级示范家庭农场22家，总数达到132家，其中8家省级示范农场；市级示范农民合作社新增4家，总数31家，其中2家省级示范社；市级农业龙头企业新增6家，总数60家，其中省级以上的16家。
■完善健全支农强农政策降低农业风险
三乡镇潮东农场主人郑潮东告诉笔者，让他安心走农业“致富路”的原因，是地方政府的支农强农政策越来越完善，为农民降低农业风险提供了帮助，比如为他农场解决道路硬底化问题、遇“天鸽”“山竹”等自然灾害时，能及时划拨救灾款促复产等。
据统计，2020年中山市农业“政银保”项目为60个农业经营主体发放贷款共计2000万元；各级农业部门积极与银行机构开展政银战略合作，与人保财险、平安保险、农商银行、农业银行等沟通协调，积极助力“三农”抗疫复产；积极开展政策性水产养殖保险试点工作，推进政策性农业保险工作，2020年共承保水产养殖面积4500亩，超额完成试点任务，涵盖全部试点品种；大力推进水稻、能繁母猪、玉米等政策性农业保险常规品种保险，为农业发展保驾护航；落实惠农补贴政策，2020年共向全市8603户种植水稻、马铃薯的农民补贴资金445.47万元，向符合补助资格的渔业船员1472人核发补助资金591.36万元。
■依托农业科技持续夯实农业发展支撑
2020年，市农业农村局共聘请第六批共25名科技特派员，为全市农业生产开展送科技服务；加快培育农业科技示范户，征集更新农业科技专家库，提高农民职业技能；广东中山高校毕业生农业创业孵化基地被认定为省级高素质农民培育示范基地；加快农业主导品种和主推技术推广应用，2020 年共推介发布中山市农业主导品种 56个、主推技术 27 项，加快农科技术成果转化应用；举办春秋季农业新品种新技术展示观摩会，共引入各类农作物新品种280个，示范试养推广白鹜鸭、中山麻鸭等优质禽苗，向农户推广优质禽苗达13000羽。
与此同时，市农业农村局加强耕地土壤污染防治，开展农田土壤镉污染修复田间应用技术集成与示范工作、测土配方施肥技术试验、主要作物栽培化肥利用率试验等，持续做好耕地地力监测工作，打好土壤污染防治攻坚战；大力推广水产健康养殖模式，组织实施2020年水产绿色健康养殖“五大行动”，开展“稻渔综合种养”、“鱼菜共生”等生态健康养殖技术试验示范，以及水产养殖尾水治理试点等工作，共评定“市级水产良种场”5个，修订《中山市脆肉鲩养殖技术规范》,组织编制《安南龟繁养技术规范》《乌斑杂交鳢成鱼健康养殖技术规范》和《中山市水产健康养殖指南》；加快推进高标准农田建设，截至2020年11月底，全市第一批12万亩高标准农田建设项目均进入了市级竣工验收阶段，第二批1.5万亩高标准农田建设全部进入施工阶段。
■多项措施有效保障农产品质量安全
市农业农村局持续加强农产品质量安全监测，2020年1-11月全市监测地产种植业产品81553个，合格率为99.93%；畜禽产品81426个，合格率为99.99%；水产品8017个，合格率为99.63%。该局严把屠宰检疫关，落实生猪屠宰“两项制度”，组织开展打击私屠滥宰“扫雷行动”、打击违法违规调运“百日行动”等专项行动，2020年1-11月，全市共屠宰生猪147.14万头、牛3.3万头、羊7.2万头，检出病害猪4008头、病害牛羊198头、病害产品8.4万公斤，病害猪及产品全部在场内作无害化处理，生猪屠宰企业自检“瘦肉精”类违禁物样品10.4万份、非洲猪瘟样品6.3万份；扎实开展重大动物疫病防控工作，2020年春秋防疫期间，全市共免疫散养家禽24.6万羽，免疫密度达96.5%；免疫犬9.2万只，免疫密度达97.2%，组织开展全市集中消毒行动3次。
市农业农村局创新农产品质量安全监管方式，评定三乡镇、港口镇、东升镇、火炬开发区为中山市第一批农产品质量安全镇创建试点；大力试行食用农产品合格证制度，全市有267家企业开具食用农产品合格证，其中试行主体218家，开证率61.9%；大力发展农产品品牌，做好中山麻鸭遗传资源保护与利用工作，打造中山本地优质水禽品牌，积极推进优质地产食用农产品开展“三品一标”认证，目前全市有无公害农产品102个、绿色食品（农产品）6个，石岐鸽、神湾菠萝两个农产品地理标志通过农业农村部专家评审，已完成公示，中山市将实现农产品地理标志登记零的突破。
■深化完善农村综合改革
2020年，市农业农村局起草《关于加强我市农村集体经济组织管理的指导意见（征求意见稿）》和《中山市农村集体经济组织成员认定及股权到户管理工作实施方案（征求意见稿）》，进一步规范全市农村集体经济组织管理，推进农村集体经济组织成员认定和管理工作，推动全市农村集体产权制度改革不断深化完善；推动农村集体经济发展，出台《关于扶持壮大我市农村集体经济的实施意见》，为村级集体经济发展在健全运行机制、完善集体收益分配制度、推动资源集约化利用等方面提供政策支持；加快开展农村集体经济组织登记赋码工作，在基本完成村级经联社换证赋码基础上，指导组一级经济社完善申请资料，加快开展赋码登记工作。目前，全市已有259个村级经联社和1236个组级经济社完成赋码登记信息录入。
市农业农村局抓好农村土地承包经营权常态化管理，做好证书新增登记、变更、换证、补发等常态化管理工作，累计办理证书变更和补发437户；稳步推进农村宅基地改革和管理工作，加强沟通协调，做好业务对接工作，印发《中山市农村宅基地和建房（规划许可）审批工作指引（试行）》，落实镇街宅基地审批职责，细化农村宅基地和建房审批工作程序，推动农村宅基地管理工作机制不断完善。
■坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战
中山市深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神和全省决战决胜脱贫攻坚推进会精神，赖泽华书记、危伟汉市长先后率队到昭通市、肇庆市、潮州市调研对接并召开联席会议；市委常委会先后5次研究部署脱贫攻坚工作；加强政策支持，先后印发《2020年中山市东西部扶贫协作全面加力行动方案》《中山市2020年省内精准扶贫工作要点》《中山市2020年消费扶贫工作方案》《中山市2020年消费扶贫百日行动方案》等指导性文件，推动工作落实。
市农业农村局通过加强消费扶贫来巩固扶贫成果，先后举办2020年昭通市农特产品展销推介会、中山市2020年“全国扶贫日”活动暨对口帮扶地区特色农产品展销会等展销活动，助力消费扶贫。
下阶段，市农业农村局将巩固提升脱贫成果，夯实同步小康基础；落实返贫动态监测帮扶机制，采取针对性帮扶措施防止脱贫户返贫；巩固提升脱贫成果，持续加大就业扶贫、产业扶贫和消费扶贫力度，注重长期培育和长效发展。
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